Наши партнеры приглашают на Агропродмаш!

  
 
 

НОВОСТИ

Новый номер

Мнение эксперта

Нормативные документы на сливочно-растительное масло.

Разъяснения Союза производителей пищевой продукции Таможенного союза

В связи с многочисленными обращениями, поступающими в Союз производителей пищевой продукции Таможенного союза от предприятий – производителей сливочно-растительного масла по национальному стандарту СТ РК 2180–2011, а также в связи с вступлением 01 июля 2013 года в силу ряда технических регламентов Таможенного союза, считаем необходимым дать разъяснения по наиболее часто встречающимся вопросам.

Федеральные законы № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», №90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» и ТР ТС 024/2011 запрещают применять термин «масло» в наименованиях спредов, маргаринов и пасты масляной. Не является ли использование термина «масло» в наименовании продукта по национальному стандарту СТ РК 2180–2011 нарушением вышеназванных нормативных документов?

При рассмотрении данного вопроса необходимо руководствоваться позицией Роспотребнадзора как ведомства, которому Правительством РФ делегированы полномочия осуществлять государственный надзор и контроль за исполнением Технических регламентов на различные виды пищевой продукции.
Согласно официальному заключению Роспотребнадзора от 07.05.2013 года № 01/5221-13-20, масло сливочно-растительное по СТ РК 2180–2011 «спредом» не является, таким образом, вышеперечисленные запреты на него не распространяются.
Масло сливочно-растительное по СТ РК 2180–2011 является специализированным пищевым продуктом, поэтому области применения №88-ФЗ, №90-ФЗ и ТР ТС 024/2011 на него также не распространяются и он проходит процедуру подтверждения соответствия Техническим регламентам ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции» и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Использование терминологии по СТ РК 2180–2011 не нарушает Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в части введения потребителя в заблуждение, поскольку масло сливочное, спреды, маргарины, масло сливочно-растительное и пасты масляные являются различными пищевыми продуктами, имеющими индивидуальные идентификационные признаки.

Какая ставка НДС применяется при реализации сливочно-растительного масла на территории РФ?

Согласно разъяснениям Министерства Финансов РФ от 30.05.2013 года, к маслу сливочно-растительному по национальному стандарту СТ РК 2180–2011 применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 10%.
Соответствующие разъяснения представлены ФНС России в письме от 30.05.2013 года № ЕД-4-3/986: «п.2 ст.164 Налогового кодекса РФ установлен перечень товаров, операции по реализации которых на территории Российской Федерации облагаются по налоговой ставке 10%. При этом коды видов продукции, перечисленной в указанном пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОКП), а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 – Перечень. Принадлежность продовольственных товаров к перечисленным в Перечне подтверждается соответствием кодов по классификации ОКП, приведенных в Перечне, кодам ОКП, указанным в национальном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.
Таким образом, при соответствии кода ОКП, указанного в технической документации на конкретный вид товара, коду, приведенному в Перечне, налогоплательщик вправе при реализации товаров применить ставку налога на добавленную стоимость в размере 10%.
Код ОКП 919740 для масла сливочно-растительного установлен в стандарте и отражен на стр. 24. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №908 данный код ОКП отнесен под льготную ставку налогообложения 10%.

Какими документами на территории Таможенного союза сопровождается производство и реализация в торговых сетях сливочно-растительного масла по СТ РК 2180–2011?

Право на производство и реализацию сливочно-растительного масла на потребительском рынке стран Таможенного союза предоставляет «Свидетельство о государственной регистрации» единого образца Таможенного союза, выданное Уполномоченным органом Таможенного союза и внесенное в Единый реестр свидетельств о государственной регистрации. Перечень уполномоченных органов по оформлению свидетельств о государственной регистрации опубликован на официальном сайте Евразийской Экономической Комиссии.
Согласно ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», обязательная оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции техническим регламентам Таможенного союза осуществляется либо в форме декларирования, либо государственной регистрации, либо ветеринарно-санитарной экспертизы. Специализированная пищевая продукция, к которой относится масло сливочно-растительное по СТ РК 2180–2011, согласно п.1, ст.21 гл.4 ТР ТС 021/2011 подлежит государственной регистрации. Процедура государственной регистрации завершается выдачей заявителю соответствующего Свидетельства и внесением его в Единый реестр, доступный на официальном сайте Евразийской Экономической Комиссии.
Таким образом, для производства и реализации масла сливочно-растительного по СТ РК 2180–2011 на потребительском рынке требуется Свидетельство о государственной регистрации. Иные документы действующими нормативными актами Таможенного союза не предусмотрены.

Возможно ли получение сертификата системы добровольной сертификации на сливочно-растительное масло на территории Российской Федерации?

Получение сертификата в системе ГОСТ Р при наличии Свидетельства о государственной регистрации образца Таможенного союза не требуется, однако возможно по желанию заказчика.
Вступление в действие 01 июля 2013 года ряда технических регламентов Таможенного союза на пищевую продукцию не заменяют и не отменяют действующую систему ГОСТ Р. К примеру, сертификат в системе ГОСТ Р на сливочно-растительное масло по СТ РК 2180–2011 может быть получен на соответствие ГОСТ Р 51074–2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя», либо на соответствие иному российскому стандарту. Сертификат на серийное производство выдается, как правило, сроком на три года.

Область применения каких Технических регламентов Таможенного Союза распространяется на специализированный продукт «масло сливочно-растительное» по СТ РК 2180–2011?

Как на любой пищевой продукт на него распространяется действие ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Масло сливочно-растительное по СТ РК 2180–2011 является специализированным пищевым продуктом диетического профилактического питания, поэтому на него распространяется действие ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания», принятого решением Евразийской Экономической Комиссии от 15.06.2012 № 34. На упакованное сливочно-растительное масло распространяется действие ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки». При оформлении этикетки на потребительской упаковке необходимо соблюдать требования ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
Масло сливочно-растительное по СТ РК 2180–2011 как специализированная пищевая продукция не является объектом технического регулирования регламента Таможенного союза на масложировую продукцию ТР ТС 024/2011 и Технического регламента на молоко и молочную продукцию № 88-ФЗ от 12.06.2008, к сфере регулирования которого относятся продукты с содержание молочного жира более 50%.

Термин «масло сливочно-растительное» отсутствует в каких-либо Технических регламентах. Допустимо ли при этом его производство на территории Таможенного союза?

ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» не содержит наименований какой-либо продукции в принципе. При этом любой новый пищевой продукт должен пройти процедуру государственной регистрации с последующим включением его в Единый реестр.
В соответствии с требованиями п.11 раздела II «Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза», утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 года №299, «Государственной регистрации подлежат товары, впервые изготавливаемые на территории Таможенного союза, а также впервые ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза».
Масло сливочно-растительное по СТ РК 2180–2011 прошло официальную государственную регистрацию 29.01.2013 года, соответствующее Свидетельство образца Таможенного союза было внесено в Единый реестр, поэтому данный продукт может производиться и реализовываться на территории Таможенного союза.

Национальный стандарт СТ РК 2180–2011 отсутствует в перечне стандартов, составляющих доказательную базу технических регламентов Таможенного союза. Допускается ли в такой ситуации производство продукции по данному стандарту?

В соответствии с п.3 ст.7 «Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации» от 18.11.2010 года разрешено производить продукцию по национальным и межгосударственным стандартам, не включенным в доказательную базу технических регламентов Таможенного союза, а именно: «Неприменение стандартов, включенных в указанный перечень, не может рассматриваться как несоблюдение требований технических регламентов Таможенного союза».

Каким знаком обращения на рынке маркируется масло сливочно-растительное по СТ РК 2180–2011?

В соответствии с разъяснением Роспотребнадзора от 11.07.2013 №01/7887-13-31 в случае получения производителем свидетельства о государственной регистрации на соответствие требованиям ТР ТС, «пищевая продукция, соответствующая требованиям Технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза».
В случае если свидетельство о государственной регистрации было выдано до 01 июля 2013 года, то «до 15 февраля 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента ТР ТС. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательство государства – члена Таможенного союза или с Решением Комиссии от 20 сентября 2010 года №386».

Прокомментируйте, пожалуйста, мнения о том, что термин «масло сливочно-растительное», в отличие от термина «спред» будет вводить потребителя в заблуждение.

В соответствии c ГОСТ Р 51074–2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя» (п. 3.5.1.4.) «не допускается давать пищевым продуктам наименования, вводящие потребителей в заблуждение относительно природы, идентичности, состава, происхождения, метода изготовления пищевого продукта, приписывать особые свойства, в том числе лечебные, которыми продукт не обладает, использовать в наименованиях пищевых продуктов названия продуктов, если они или продукты их переработки не входят в их состав».
Собственные выводы по этому вопросу можно сделать, исходя из сравнительной таблицы.
Будем Вам признательны за направление Ваших отзывов в отношении приведенной таблицы, а также за примеры из Вашей практики по использованию термина «спред» на адрес: info@foodhouse-cu.com.

Сравнение требований ГОСТ Р 51074–2003 к спредам и сливочно-растительному маслу

Требования ГОСТ Р 51074–2003 (п.3.5.1.4) 51074–2003 (п.3.5.1.4)СпредСливочно-растительное масло
ПриродаИностранный термин, который имеет различные толкования, в частности, в области финансовых операций. Транскрипция английского слова SPREAD. Понимания природы происхождения российскому потребителю не дает.Дает потребителю однозначно верное представление о том, что сливочно-растительное масло это пищевой продукт, который изготовлен из сливочного и растительного масел
ИдентичностьВвиду различных толкований не идентифицируется потребителем с пищевым продуктом, чем вводит его в заблуждениеОднозначно идентифицируется с пищевым продуктом
СоставДопускается полное отсутствие молочных компонентов, использование саломасов, а, исходя из термина, этого определить невозможноСостав продукта отражен непосредственно в самом термине «сливочно-растительное». Для потребителя однозначно понятно наличие молочных и растительных компонентов. Обязательное указание на этикетке количества молочного жира дает четкое представление о продукте
Особые свойстваНе имеетСпециализированный пищевой продукт с отражением этих свойств на этикетке
Использование в наименованиях продуктов, которые не входят в их составНевозможность определить по термину ни состав, ни вид продукта, что вводит потребителя в заблуждение Сливочно-растительное масло состоит из молочных компонентов (сливочного масла) и продуктов переработки растительных масел, что напрямую отражено в термине

Поделиться с друзьями:
Постоянный адрес этой страницы


© 2017 Портал «Бизнес пищевых ингредиентов online» Контакты